NG南宫娱乐：浅析事业单位财务管理存在问题及对策

摘取　要：首先讲解了事业单位财务管理的基本内容及特征，在分析当前事业单位财务管理不存在的问题的基础之上，对如何强化事业单位财务管理明确提出了自己的几点观点。关键词：事业单位；财务管理；建议 随着市场化进程的减缓、政府机构改革以及财政改革的逐步了解，事业单位的财务管理经常出现了许多新的情况、新问题。

有的单位依然使用杨家的会计核算管理模式记账、闹和报账；在支出管理上继续执行力度过于；忽略实物管理；会计人员的素质不身体素质，无法适应环境较慢发展的社会拒绝等等。本文侧重分析目前事业单位在财务管理中不存在的主要问题，并明确提出适当的建议。

一、事业单位财务管理的特点及内容 事业单位是指国家为了社会公益目的，国家机关举行或者其他的组织利用国有资产举行的社会服务的组织。根据明确工作业务性质差异及财政管理方式可分成全额经费、差额经费和自收自支事业单位。事业单位的财务管理，实质上是对其在开展业务活动，继续执行事业计划过程中的资金筹措、分配、用于等过程展开管理、分析和监督，以及正确处理各种经济关系的过程。事业单位的财务管理有如下特点： 1. 事业单位的业务特点要求其资金来源较多，主要还包括：财政补助金收益、事业收益、经营收入、附属单位交纳收益以及其他收益，这使得事业单位的财务管理比较较简单，应当针对有所不同性质的资金来源必须有所不同的财务制度加以管理。

2. 事业单位的服务性要求了其具有反对性质的财务体系。事业单位是有效地确保国家政治、经济、文化生活长时间展开的社会服务支持系统。如果其服务支持系统不完善，将不会制约生产力发展并影响社会平稳。

3. 事业单位的政府公益性反映了事业单位不以盈利为必要目的的工作特点，其工作成果与价值不必要展现出或主要不展现出为可以估量的物质形态或货币形态。由于事业单位的特性要求了事业单位的财务管理的特殊性，同时因为其特殊性也不存在着诸多问题。事业单位财务管理不存在的主要问题 王树汉在《事业单位财务管理》书中谈及，事业单位财务管理从内容角度来看，各不相同各个事业单位的性质和特点，同时融合资金用于的特点，从财务制度的有所不同角度反映出来，如定员定额和收支标准、支出、收益、开支、资产、专用基金、负债、财务分析和财务监督等九项管理制度和内容。

随着财政体制的改革，职能分工的细化，财务管理制度的可操作性直接影响到管理目标的构建，以及财政资金用于效果的提升。事业单位财务管理问题主要反映在以下方面。1. 财务管理规章制度过于完备。

事业单位管理制度过于完备是造成财务管理问题主要原因，这主要反映在，单位内部监督掌控力度受限。虽然绝大多数事业单位都有一套财务管理体系，但是体系的继续执行却流于形式。在现有的管理体系下面，缺少与之十分相似的财务控制系统，使得大多数行政事业单位内部监督功能实质性缺陷，同时会计学掌控力度较强。

2. 会计学从业人员整体素质参差不齐。随着经济体制改革的不断深入，会计学行业也在进行改革并获得了较好成果。一方面，原先的会计学行为规范模式在一定程序上遭毁坏，造成经常出现了不少的会计信息杂讯现象。另一方面，会计人员自身素质不身体素质。

会计人员缺少终生自学意识和创意意识。3. 缺少资金安全控制体系。资金是企业存活的基础，资金的安全性管理是财务管理的关键环节。在实际工作中，依然还有单位掌管和会计学岗位仍由一个人来兼任，有的岗位在职责上界定不明晰，使得有的单位对掌管的监督几乎失控，对库存现金缺少系统管理，很多事业单位依然不存在公款私存和白条抵库的现象。

资金管理缺少决策过程的全方位管理、关键环节管理以及全封闭管理。4．缺少规范的固定资产管理体系。一些事业单位对固定资产的存量及流量管理严加，固定资产的用于、确保、处理等方面管理控制过程不规范，资产用于效率较低，并造成了国有资产的萎缩。

具体表现：固定资产管理更为恐慌，事业单位在固定资产管理上政治性相当大，设施和设备购建论证不充份，导致闲置等。5．会计学集中于核算问题引人注目，主要反映在：由于会计核算和财务管理的分离出来，造成单位的财经积极性挫败，财务管理也经常出现了弱化的偏向；更容易经常出现真为票据假业务现象。会计学集中于核算实施后，单位对做账方面仍然展开负责管理，只对报账展开负责管理。

关于强化行政事业单位财务管理的建议 1．建设一套可掌控的财务管理制度。耽误春指出，可掌控的事业单位的财务管理制度可从以下方面应从：首先是会计学基础管理制度，从财务审计处岗位、会计学基础工作标准实施细则、专用票证管理、到单位会计人员审查费用规范等；其次是财务管理掌控制度，还包括财务收支及审核制度，现金管理和支票管理制度等。事业单位不应制订出有合乎本地区、本单位实际的可掌控的财务管理制度。

2．财务制度不应具体监督控制范围，充分发挥会计学监督职责。监督控制内容主要有以下方面：（1）根据单位计划和目标来编成支出，以及在继续执行支出过程中的监督。（2）单位收益的监督和单位开支的监督。

内容还包括各项开支否精打细算，注重经济、实质；各项开支按照国家规定标准用于；开支结构否合理等。（3）资产监督。

还包括否按国家规定的现金用于范围用于现金等。（4）往来款项的监督。

还包括往来款项否合理、否展开及时清扫等。3．定期对财务会计人员展开业务培训，了解单位业务，全面提高财务人员综合素质。山东大学陈景凯教授指出，事业单位财务人员特别是在必须对工作的责任心和责任感，应向各方面综合提升财务工作人员的综合素质，他建议培育要从以下几个方面应从：首先是全面提高政治素养，从自身转行作好，竖立财务人员的法制观念意识，创建全局观念，充分发挥好每一个财务人员的自我管理和全局监控起到；要心态自学财政法律和规章制度，做知法守法，坚持原则。其次是财务专业业务素质的培育，财务人员必需不具备坚实的专业功底、非常丰富的专业知识和对单位业务流程的熟知。

4．创建事业单位财务管理监控体系，我们要作好财务管理基础工作。推崇和改良行政事业单位的会计学基础工作为基础，强化会计学监督控制起到，全面提高事业单位财务管理水平。事业单位会计学集中于核算的方式以资金掌控为目标，以强化财务收支监督为重点，可以正式成立会计核算中心，以高效财经为倾向，将所有账户及会计学业务处理权集中于到会计核算中心，展开统一核算和管理，力求核算、管理、监督成本大于，效率最低。

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